東日本大震災で、政府、東電、それに地震や原発の専門家から、耳にタコができるほど、「想定外」という言葉を国民は聞いた。今年の流行語大賞になっても、おかしくはないくらいだ。
過去の確実な記録、あるいは地質学的な痕跡から判断をすると、M９クラスの地震は、日本では発生したことがなかったように思われる。だから、M９の地震は、今後も発生する可能性はないと、専門家は考えていた。実際に発生すると、それは想定外ということになった。
想定外の巨大地震が引き起こした、１０～４０メートルの巨大津波。原発を含む東北各地の村や町が、津波によって壊滅したことも、想定外だった。釜石湾の防波堤は、厚さ２０メートル、海面からの高さ８メートル、長さは２キロもあった。世界一の巨大かつ堅固な防波堤だった。それが、津波によってもろくも崩れ去った。これも想定外だ。
原発の安全性は、何重もの安全対策（多重防護）によって、確保されているはずだった。どのような地震にも耐えられる、完璧なシステムということになっていた。
原子炉に存在する燃料の放射性物質は、被覆管、圧力容器、格納容器、原子炉建屋で、何重にも囲まれている。さらに、緊急電源装置を含めて、何段階もの安全システムが、原子炉を守っている。事故につながる異常の発生防止策、異常発生時における事故拡大の防止策、大事故発生時の環境被害緩和措置からなる、巨大なシステムだ。
原発の安全性は完璧だ。深刻な事故が起こるはずはないという、原子力村の誰もが守らなければならない、絶対的な前提があった。原子力村の中では、大事故発生の可能性を言っただけでも、とがめられた。当然のことながら、最悪の事態を想定した、事故対処法がマニュアルになることはなかった。そして、誰もが知っている悲惨な結果になった。
先日、市ケ谷の防衛省を見学した。防衛省は日本の防衛の中枢だ。場合によっては、日本が壊滅するかどうかの瀬戸際で、日本を生き延びさせるために、決定的に重要な任務を負う。ここには、防衛大臣のオフィスと、統幕、陸幕、海幕、空幕の本部があるばかりではない。情報本部のような、巨大な組織を動かすために絶対に必要な、中枢機能が入っている。
私は、２時間余の見学時間の間に、案内役の自衛官に尋ねた。
「防衛省に核シェルターはありますか？」
その答は「ありません」だった。さらに説明が続いた。
「核シェルターを持つ必要がないのです。私たちはミサイル防衛システム（ＢＭＤ）を持っていて、東京へ飛んでくる敵のミサイルを、全て空中で破壊してしまいます。ミサイルが東京に落ちることはないのです」
その答を聞いて私が連想したのは、原発安全神話だった。
日本へ飛来する弾道ミサイルの迎撃は、発射直後のブースト段階での破壊、大気圏外で慣性飛行をしている段階での破壊、着弾前の再突入段階での破壊の、３つのステップに分けられる。各段階で追撃をして、撃墜率を高めるようになっている。コストは、早期警戒衛星、ミサイル監視飛行機、レーダー網、イージス艦、パトリオットミサイル追撃部隊などを含めて、１兆円とも言われる膨大な額になる。
非常に高価な防衛システムだ。関係者は、コストに見合った効果がないとは、とても言えない。追撃網をすり抜けて、東京を直撃するミサイルがあるかもしれないなどと、疑問を呈することは許されない。飛来する全てのミサイルが、完璧に迎撃されるという想定しか、あり得ないのだ。従って、東京を核ミサイルが破壊するという、最悪の事態に対処する方法は、全くシミュレートされていない。
このミサイル防衛システムには、技術的に根本的な問題がある。システムは、北から飛来するミサイルだけに、対応するようになっている。どこから飛来するミサイルにも対応させるためには、今の何倍もの大きさのシステムが必要になる。予算が膨大になりすぎることが、基本的な想定を小さく限定させたに違いない。
だが、 ミサイルはどこからでも飛んでくる。太平洋上の原子力潜水艦のみならず、小型のミサイルならば、商船に見せかけた船からでも発射できる。敵は、日本が期待しているような方法で、ミサイルを飛ばすわけではない。日本の裏をかくことを当然考える。
１発のミサイルが防衛省を破壊すれば、自衛隊の指揮系統が決定的なダメージを受ける。高価なミサイル防衛システムを導入することが、逆に、防衛の中枢が核シェルターも持たないような、脆弱性につながっている。皮肉としか言いようがない。これは、原発安全神話が生み出した、原発の脆弱性に通じている。
ミサイル以上の問題がある。自衛隊にとっては、戦争はそもそも想定外なのだ。日本国憲法の精神を考えると、戦争は想定外にしなければならない事情があることは、誰にでも分かる。しかし、戦争を想定しない自衛隊が、大規模なミサイル防衛システムを持つことは、考えれば奇妙な話だ。現実と非現実の間で揺れる自衛隊。
都合の悪いことを想定しない、非現実的な自衛隊とは異なり、米軍は間違いなく、最悪の事態を含む、あらゆる事態を想定している。核ミサイルが、横田基地を含む、東京を直撃した場合のシミュレーションは、注意深く練られているはずだ。
核シェルターの必要はないと説明をする、脳天気と言ってもいいほどに、楽天的な自衛官。私は、言外に米軍の存在を感じた。本当は、「米軍がいるから安心だ」と、言いたかったのかもしれない。しかし、一国の防衛力が、このようなものでいいのだろうか？
日本は間違いなく、「普通の国」にならなければならない。没落する覇権国に頼らないようにしていくことは、今後の日本の安全保障にとって、大きな意味を持つ。日本人が世界の中で、民族として精神的に独立するためにも、必要なことだ。
なお、防衛省では、ＢＭＤを紹介するＤＶＤを見学者に見せている。
防衛省を見学した次の日に、大使を経験したことのある元キャリア外務官僚から、話を聞いた。名前は仮にＡさんとする。
Ａさんが、外交官として現役で活動していた時代は、アメリカの覇権が最も強大だった時代に重なる。Ａさんは、自然に親米路線の強力な支持者になった。
Ａさんを含めて、誰も同じだが、自分の人生の栄光の時代の思考法から、普通は逃げることができない。Ａさんにとっては、アメリカは、今でも世界を支配し統括する、偉大な覇権国家だ。世界はアメリカの前にひれふしている。イラクやアフガニスタンで、米軍がピン・ポイントの爆撃をしたのを見て、中国やロシアの支配層は震え上がったはずだと、Ａさんは言った。この覇権は今後も続き、日本はアメリカに従属していれば、未来永劫安泰だという、Ａさんの結論になる。
Ａさんは強調した。
「中国やロシアは利己主義の塊の国で、支配層はあらゆる悪辣な手段を使って、他国をだます。これに対して、アメリカは利他主義の国で、一般の人々までもが、他国の人間をおもんぱかっている」
まるで、中国とロシアは悪魔の国で、アメリカは神の国だ。ここまで言われると、いくら何でも、普通の常識を持っている人間ならば、眉につばをつけたくなる。Ａさんは、本当にこんなことを信じているのだろうか？日本の外交官の思考法がこれでは、日本が世界で生き残るのは困難になる。 日本外交が世界の修羅場で無視されるのも、当然だ。ここでまたもや、自分たちに都合の悪いことを想定外にし、共同幻想の中で生きる、日本の政治、行政、経済のトップの思考法を、垣間見る思いがした。
ロシアの歴史を振り返りながら、ロシアのリーダーたちに対する、Ａさんの評価が披露された。当然のことながら（？）、Ａさんの評価は厳しくなった。プーチンは一介の労働者の息子だ。権力を得てから、プーチンは自分の敵を徹底的に弾圧したが、敵対さえしなければ、あくどいことをやっていても、見逃している。
Ａさんは某有名大学法学部の出身だ。そのせいかどうか、レニングラード大学法学部出身のメドベージェフに対する評価は、ロシアの指導者の中では、最も甘かった。メドベージェフを含めて、法学部出身者は、物事を冷静かつ客観的に判断するそうだ。ロシアに法の規律を広め、あらゆる種類の改革を進めようとしているメドベージェフは、オバマに匹敵する改革者とまで、言い切った。
そのメドベージェフは、北方領土問題では、ロシアの他のどの歴代指導者よりも、日本に対して強硬だ。だが、これは、全て来年の大統領選挙のためのパフォーマンスに過ぎないと、Ａさんは結論づけた。
中国は、２０２５年にはＧＤＰが世界トップの国になる。軍事予算は急激に増えていて、軍事的にも間違いなく強大な国になる。人口が、日本よりも急激に減少しているロシアにとっては、隣国中国の脅威は絶大なものになる。その結果、ロシアはアメリカと日本に同盟関係を要請することになると、Ａさんは主張した。Ａさんによると、日本と同盟関係に入るために、ロシアは間違いなく譲歩をする。そして北方領土は日本に返還される。日本人は、そのときまで、全面返還の主張を続けていればいいそうだ。
外交がプロのＡさんには申し訳ないが、私には、Ａさんの予想は余りにも甘すぎるように思われる。上に書いたが、まずＡさんの頭の中では、時間が止まっている。 ２０１０年のアメリカの国防省と国防関連予算の合計は、８０～９０兆円に達し、この額は国家予算の２０％を超えている。世界の軍事費合計の実に４０％を占めているのだ。これが、アメリカを確実に疲弊させはじめた。
ちなみに、この年の日本の一般会計と特別会計を含めた予算総額は、２１５兆円。防衛関連予算の総額は、国家予算の４～５％で１０兆円前後だった。
イラクやアフガニスタンで地域紛争を起こしているが、アメリカは国家存亡の危機にあるわけではない。世界戦争を戦っているわけでもない。平時においても、国家システムに組み込まれた、軍需産業や軍隊を生き延びさせるために、これだけの予算を必要としている。アメリカは軍事予算を使い切るために、常に戦争が必要な国になっているのだ。まるでタコが自分の足を食べて身を滅ぼすように、アメリカは自分のからだをむさぼり食いながら、衰退の道をたどっている。
新興国の勃興も相まって、世界におけるアメリカの地位は、さらに低下していく。人口減少も相まって、日本の世界経済における地位も下がっていく。より弱体化したアメリカも、その同盟国日本も、世界における軍事的、経済的地位が下がっていく。
ロシアが中国に対抗するために、日米露同盟を結ぶという考えは、甘いと考えたほうがいい。何か紛争があれば、中国と陸続きのロシアが最前線になる。後方のアメリカにとっては好都合だが、自らの身のためだけではなく、日米のためにも、中国と抗争しなければならなくなるロシア。ロシアは、本当にそのような同盟を受け入れるのか？ ある程度譲ってでも、中国に擦り寄ったほうが、ロシアの国益にかなうと考えるのではないか？その可能性は、少なくとも想定内にしなければならない。
Ａさんは、中国が、核兵器大国のアメリカやロシアと戦争を起こすことは、考えられないと、言い切った。強大になる中国軍部が、独走する可能性は否定できないという、但し書きつきだ。
中国が平和主義国家ではないことは、朝鮮戦争への参入や、ベトナムへの侵入の歴史からも明らかだ。中国軍部と軍需産業が強大になれば、現在のアメリカのように、軍事予算を消化するためにも、常に戦争を引き起こさなければならなくなる。プロの外交官ならば、こういう最悪の事態を想定する必要がある。 時間をかけて、最悪の事態にも対応できるようにしておかなければ、小回りの効かない国家は、突然の想定外の事態に対応できるはずがない。そして、日本は甚大な被害をこうむる。
もしも中国が、Ａさんが考えるような不戦の国ならば、そもそもロシアと紛争を起こしたりはしない。ロシアが、日米露同盟を結ぶ意味がなくなる。
Ａさんの同盟構想に矛盾が生じるのは、アメリカが中心の世界を、全ての想定の基本に置いているからだ。強大になった中国でさえも、さらに強大なアメリカと、紛争を起こすはずはないと、Ａさんは考える。そこで、中国と紛争が起こりそうな国は、アメリカと同盟を結べば安泰だという、結論になる。
これは、今までの日米同盟の基本的な考え方だ。Ａさんは、この基本構想を、今後も全ての国に当てはめられると信じている。この構想に反する事態は、全て想定外になり、可能性を検討することさえも拒否してしまう。外交官のこういう想像力の欠如は、日本の未来を危うくする。
アメリカが中心の世界、アメリカに擦り寄っていれば安泰な日本。この信念を壊すような現実と可能性を、全て想定外にしてしまっては、日本の未来に光が当たらない。
自分に都合の悪い可能性を想定外にして、それが現実のものになることを考えない思考法は、日本人の民族性に結ぶついているように思われる。最後に、日本人の深層心理を考えてみたい。
日本人は、全歴史を通して、それまでに確立した生活の基盤を、台風や地震によって、繰り返し破壊されてきた。この破壊がいつやってきて、どの程度のスケールのものになるのかは、事前には予想がつかない。どこに被害が及ぶのかも分からないのだから、対策を立てようがない。同時に、農耕民族の日本人は、農作物の収穫を、人間にはコントロールができない、天候に頼らざるを得なかった。
全ての運を天に任せて生きていく生活態度は、自然にでき上がった。最悪の事態を想定してもしなくても、未来に変化はないのだから、現時点で深刻に悩むことには意味がない。それならば、最悪の事態は考えないで毎日を過ごしたほうが、心理的には楽になる。ストレスが少なくなる。
今まで、天災を相手にしては、これでも良かった。しかし、原発や国の防衛に関しては、これでは日本は壊滅する。また原発や防衛の問題は、天災とは異なり、人間が関与して生じるものだ。人間が解決できる。この違いをわきまえて、私たちは、日本人の安全を守るために、もっと合理的に行動しなければならない。